El control de ingresos en la vivienda de protección oficial (VPO): pérdida del derecho y consecuencias jurídicas

Abstract

[ES] En este Trabajo de fin de Grado se estudiará la normativa aplicable al control de ingresos de los adjudicatarios de las Viviendas de Protección Oficial (VPO), poniendo especial énfasis en las consecuencias administrativas como resultado de la no adecuación de los requisitos económicos de la normativa vigente. A partir del estudio del régimen jurídico de la normativa estatal y de la normativa autonómica, se analizarán los criterios de acceso y mantenimiento de las condiciones para la conservación del derecho de propiedad o de uso de la vivienda de protección oficial, teniendo muy presentes los límites de ingresos relacionados con el IPREM. También se analizarán los mecanismos de control impuestos por las Administraciones Públicas con el fin de verificar la adecuación de la situación real con la situación económica declarada, la verificación de la documentación, así como el control de ingresos a través o bien de controles periódicos o bien de forma puntual a través de actos de inspección. En trabajo abordará el estudio de las deferentes consecuencias de la no adecuación a la normativa y que van desde la posibilidad de revocar las ayudas y subvenciones, hasta la descalificación administrativa de la vivienda protegida. Se analizarán diferentes supuestos de pérdida de la titularidad o del derecho de uso de la vivienda y se recogerá la línea jurisprudencial al respecto, jurisprudencia que ha permitido establecer un marco de referencia de cómo el Derecho Administrativo ha tratado de dar respuesta a este tipo de situaciones. El trabajo concluirá con el análisis del marco técnico de los procedimientos aplicables y el encaje en el Derecho Administrativo sancionador y patrimonial, así como las conclusiones y propuestas de mejora.

[EN] This Final Degree Project examines the regulatory framework applicable to income control for beneficiaries of Publicly Subsidized Housing (Viviendas de Protección Oficial, VPO), with particular emphasis on the imposition of administrative consequences resulting from non-compliance with the economic requirements set forth in current legislation. Based on the analysis of both national and regional legal regimes, the study reviews the eligibility criteria for accessing and maintaining the conditions necessary to preserve ownership or the right to use publicly subsidized housing. Special attention is given to income thresholds linked to the IPREM (Public Indicator of Multiple Effects Income). The project also analyzes the oversight mechanisms implemented by Public Administrations to verify alignment between the actual economic situation of beneficiaries and the legal requirements, including documentation checks, regular income monitoring, and inspection visits. The work maps the legal consequences of failing to meet the established economic conditions: from the potential revocation of subsidies and financial aid to the administrative disqualification of the housing unit. It examines different scenarios involving the loss of ownership or usage rights, and compiles the relevant case law available at the time of writing, which provides a framework for understanding how Administrative Law has addressed these situations. The study concludes with a technical analysis of the applicable administrative procedures and their classification within both the sanctioning and patrimonial dimensions of Administrative Law.

[CA] En aquest Treball de Fi de Grau s’estudiarà la normativa aplicable al control d’ingressos dels adjudicataris dels Habitatges de Protecció Oficial (HPO), posant especial èmfasi en les conseqüències administratives com a resultat de la no adequació als requisits econòmics de la normativa vigent. A partir de l’estudi del règim jurídic de la normativa estatal i de la normativa autonòmica, s’analitzaran els criteris d’accés i de manteniment de les condicions per a la conservació del dret de propietat o d’ús de l’habitatge de protecció oficial, tenint molt presents els límits d’ingressos vinculats a l’IPREM. També s’analitzaran els mecanismes de control imposats per les administracions públiques amb la finalitat de verificar l’adequació de la situació real a la situació econòmica declarada, la comprovació de la documentació, així com el control d’ingressos mitjançant controls periòdics o bé de manera puntual a través d’actuacions d’inspecció. El treball abordarà l’estudi de les diferents conseqüències de la no adequació a la normativa, que van desde la possibilitat de revocar les ajudes i subvencions fins a la desqualificació administrativa de l’habitatge protegit. S’analitzaran diferents supòsits de pèrdua de la titularitat o del dret d’ús de l’habitatge i es recollirà la línia jurisprudencial al respecte, jurisprudència que ha permés establir un marc de referència sobre com el Dret Administratiu ha tractat de donar resposta a aquest tipus de situacions. El treball conclourà amb l’anàlisi del marc tècnic dels procediments aplicables i el seu encaix en el Dret Administratiu sancionador i patrimonial, així com amb les conclusions i les propostes de millora.